| 打造通关快车道———青岛海关驻枣庄办事处全力服务地方经济发展纪实 |
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| 2005-08-03 15:20 枣庄市外经贸局 |
１亿元减免税额，对于任何一个企业都是一笔巨额资金。在一年的时间里，青岛海关驻枣庄办事处为兖矿国泰化工有限公司争取减免了１个多亿的关税和增值税。
每天４０个标准集装箱的进口废纸量，在实现废纸直通后可以一路绿灯，长驱直入厂区，在自己家里接受海关的进口查验、商检的进口检验检疫。
企业报关员只需轻点鼠标，坐在办公室里便可办完出口报关的申报手续————青岛海关驻枣庄办事处进行了通关业务改革：“属地报关口岸验放”、“无纸通关网上付税”。
今年上半年，我市外贸进出口总值达１７９９８万美元，同比增长１６·３％，实现贸易顺差１１８２２万美元，青岛海关驻枣庄办事处为企业减免关税和增值税９３·８５万元。
为支持企业服务地方经济发展，青岛海关驻枣庄办事处不断创新服务理念和服务方式，优化通关环境，充分发挥海关自身信息政策优势，在国家政策允许的范围内帮助企业用足用好海关政策，重点支持外向型企业发展，促进我市对外开放。
用足政策 支持外向型企业
总投资近２７亿元的兖矿国泰化工有限公司是我市的一个重点外资项目，承担着两项国家“８６３”计划。２００４年４月１３日凌晨，国泰化工公司历尽周折从美国进口的一批醋酸项目关键设备飞越重洋运抵首都机场。由于这批设备属于超大型，需使用非海关监管车辆运输，运输过程必须由两名海关关员亲自全程监管。为了使这批关键设备及时运抵企业，青岛海关驻枣庄办事处通关科科长周涛提前一天赶往青岛总关办完相关手续，当天即赶往北京。青岛海关驻枣庄办事处的耿道君随即从枣庄出发，会同国泰化工的同志赶赴北京。大家齐心协力，争分夺秒，分头行动，飞机落地两个小时即办完转关手续、装车。随后大家昼夜兼程往回赶。担负着监管重任的关员们不敢有丝毫懈怠，仅在车到河北沧州时休息了两个小时。４月１５日上午１０点，当这批设备比正常情况缩短一周、比市有关领导要求到位时间提前到４天、完好无损地运抵兖矿国泰化工项目建设工地时，周涛和耿道君经过连续奔波已是困得睁不开双眼。
青岛海关驻枣庄办事处还积极运用国家政策，在一年多的时间内，为兖矿国泰化工有限公司争取减免关税１亿多元。其中６２００万元是他们费尽周折，协调青岛海关，从海关总署由拟转税的保证金中退回的。
据统计，２００４年以来，青岛海关驻枣庄办事处共为全市企业减免关税和增值税近２亿元人民币。
废纸直通 口岸延伸
华润纸业有限公司每天生产所需的进口废纸原料达４０个集装箱。这些原料在青岛口岸入境，经过消杀灭菌、检验检疫等程序，每箱的过泊手续费用，加上滞港费、压箱费等，企业每年进口原料的通关成本高达１００多万元。
去年５月，青岛海关为缓减通关压力，允许进口废纸用非海关监管车辆运输。但我市是一个内陆口岸，并且没有自己的场站，企业享受不到这一政策的便利。青岛海关驻枣庄办事处经过反复酝酿，决定宁愿增加自己的监管风险和工作量，也要促成华润在自己的厂区内设立海关监管场站，使货物可以直达枣庄，由青岛海关驻枣庄办事处的关员们在场站进行通关验收，实现废纸直通。他们积极协调青岛海关及有关职能部门批准了这一申请。随后，他们又派出关员帮助华润按照海关监管场站的要求，对原料废纸仓库进行了改造，使之达到了海关监管场站标准。这是山东省第一个在企业内部设立的自用型海关监管点。
废纸直通，实现了企业进口货物由先税后放到先放后税的质的飞跃。对华润纸业有限公司来说，不仅提高了进口货物的通关速度，大大降低了运输和生产成本，而且使企业在货运监管方面实现了“零干扰”，保证了造纸原料的及时供应，直接提高了企业资金的使用效率，提高了企业的国际竞争力，为我市支柱产业的发展注入了新的活力。、
属地报关 口岸验放 无纸通关 网上付税
围绕给企业争时间、抢速度，青岛海关驻枣庄办事处千方百计深化通关业务改革，提高通关效率，打造了一条高效、便捷的通关快车道。经过周密细致地准备，今年５月，青岛海关驻枣庄办事处打出了通关业务改革的组合拳：“属地报关口岸验放”、“无纸通关网上付税”
----属地报关，口岸验放。这一模式实现了审单中心、属地海关口岸海关之间信息交流的无纸传递，使海关的通关现场由口岸延伸到枣庄，使地处内陆的枣庄成为真正意义上的“旱码头”。
---无纸通关和网上付税。这两种模式依托中国电子口岸数据平台，改变传统书面单证申报和税费支付方式，实现网上申报和网上付税。
这些新的通关模式，可以使报关手续更简便，企业物流更顺畅；有利于企业及早了解通关政策规定，灵活安排生产经营活动，加快物流速度，提高生产效率。归结为一点，新模式的推广可以极大地提高企业通关速度，降低企业贸易成本，提高贸易效率。为了推广以上通关模式，青岛海关驻枣庄办事处专门办了一次推介会，向企业宣传新模式的便利，并免费对外贸企业的报关员进行了培训。
滕州盈泰食品今年上半年的出口货值达１５００万美元，所有的通关业务都是报关员来回跑。７月８日，青岛海关驻枣庄办事处监管科周涛到滕州盈泰食品等企业进行无纸通关系统程序的安装调试，手把手地教报关员办理无纸通关业务，使这些企业报关员准确地掌握了这项业务，大大加速了企业的通关速度。
鲁南机床厂实现无纸通关后，仅半个月就办理了４票无纸通关业务。一个月来，报关员已经熟练地掌握了这一业务，感觉既快又方便，还降低了成本。
统计分析 为政府决策提供信息
由于企业的所有进出口业务都必须经过海关办理，青岛海关驻枣庄办事处掌握着权威的全市进出口业务量数据。如何充分发挥海关统计的监测、预警和辅助决策作用，为我市企业的发展提供有益的指导，为政府决策提供辅助信息？青岛海关驻枣庄办事处积极构建海关与政府之间的信息互通机制，密切跟踪入世后枣庄外经贸工作动态和企业进出口特点，准确把握贸易发展趋势，围绕全市外经贸工作的重点、难点、热点问题进行综合分析和跟踪服务，使海关统计信息成为政府和有关主管部门准确了解进出口态势、科学决策的重要依据。
针对进出口业务情况，青岛海关驻枣庄办事处在自身业务量大、工作繁忙的情况下，加大调研力度，及时准确地将统计数据进行汇总分析，提出合理化建议，形成信息，给市委、市政府提供决策辅助，从而对我市企业抓住机遇发展生产、争取时间进行贸易、掌握信息减少损失具有重大的指导意义。
从２００５年１月１日起，海关总署对１４８种出口服装征收从量关税。“从我市情况来看，服装企业规模普遍偏小，竞争优势是中低档产品，大多数属于征收出口关税范围，因此，该政策实施后我市纺织企业会受到巨大影响……我市纺织服装企业应采取的应对措施……建议政府有关部门和行业协会及时召集相关企业共同商讨应对策略，以尽可能降低对企业的影响”。这是青岛海关驻枣庄办事处根据海关总署的公告向政府提交的一份信息。市政府有关部门根据这一信息建议，及时指导相关企业调整经营策略，使我市的纺织企业最大限度地避免和减少了损失。
为了更好地支持枣庄外经贸发展，近日，青岛海关驻枣庄办事处又出台了深化通关业务改革、推动外向型经济快速发展、提高进出口企业管理水平、用好国家政策推进产业结构调整和招商引资步伐、完善通关服务环境、简化行政审批程序、加大关务公开力度、统计信息为外经贸发展提供决策辅助的八项措施。相信，青岛海关驻枣庄办事处倾力打造的通关快车道，一定会助推枣庄的外向型经济实现健康快速发展。
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