张宝民同志在全市进出口工作会议上的讲话

2008-12-09 09:36 文章来源：枣庄市外经贸局

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张宝民同志
在全市进出口工作会议上的讲话
（2008年10月9日）

同志们：
　　这次全市进出口工作会议是市政府决定召开的一次重要的会议，主要任务市分析当前进出口形势，统一思想，深化认识，坚定信念，千方百计确保完成全年进出口任务目标。刚才，听了有关单位和企业的发言，海关、国检、人行、国税等部门重点谈了支持企业扩大进出口的措施，对此深表感谢。市中区政府作了很好的经验介绍，部分出口骨干企业就如何开拓国际市场从不同侧面做了典型发言。建奎同志全面总结了今年以来的全市进出口工作，深入分析了外贸出口工作所面临的严峻形势，并对下一阶段工作进行了安排部署，讲得非常到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实，下面，就今后的工作我再强调几点：
　　一、找准问题，提高认识，充分认识我市进出口工作面临的严峻形势
　　近年来，虽然我市进出口保持了较快的增长速度，但也应当清醒地看到，我市外向型型经济发展历史积累的结构性矛盾突出，与我省其他兄弟市相比，对外贸易发展速度明显滞后，在全省的位次还很低。今年以来，全市主要经济指标保持了较快增长速度，预计将完全实现全年的各项目标任务,但是进出口进展缓慢，1-8月份全市仅完成全年任务目标的59%，现在，离年底不到3个月的时间，从目前形势看，完成全年任务目标，任务相当艰巨，市委、市政府领导同志非常担心，怎么办？分析我市外贸出口存在问题的原因，从客观上讲，受我市产业基础和产业结构等方面的制约，我市外向型企业规模小，产品科技含量小、附加值低，缺乏国际竞争力的自主品牌，开拓国际市场的能力的有限。在原材料价格上涨、人民币进一步升值、出口退税率下调的背景下，我市出口产品竞争力不强的缺点就显现出来，企业出口成本增加，直接导致出口业务下降。在相同客观条件下，要在逆境中快速发展，必须在主观上多找原因，要多找我们自身工作的差距和不足。从主观上来看，我看主要问题是没有充分认识到扩大进出口的重要性。对外贸工作没有根本性的认识，没有把进出口和招商引资放在对外开放同等重要的位置上，有的同志甚至认为进出口工作是经济工作的补充，可大可小、可轻可重，没有认识到扩大进出口有利于更好地利用国际国内两个市场，为加快发展提供重要的市场条件和发展空间；有利于提升经济发展层次；有利于进一步拓展就业渠道，创造更多的就业机会。从国内率先发展地区的成功经验看，无不是靠外向型经济的拉动实现快速发展的。对外贸工作的重要性认识不足，直接体现在工作就是缺乏对外贸工作的战略性思考，无所适从，缺少行之有效的工作推进措施。我市外贸进出口已滞后于整个经济工作快速发展，如果在思想上不能引起高度重视，采取强有力的措施，就要直接影响到全市经济的快速健康发展。
二、突出重点，把握关键，迅速扭转进出口工作的被动局面
　　今年我市外贸进出口任务面临着时间紧、任务重的严峻形势，如何在最后这几个月里加大工作力度，扩大进出口，成为我们必须解决的一个重大问题。当前，我们国家的外贸战略正在从“量”的增长向“质”的提升转变。但作为枣庄这样一个外向型经济欠发达的市来讲，我们既要注重“质”的提升，更不能放松“量”的增长，要通过扩大进出口，增加全社会就业机会，提高经济外向度。为此，我们务必综合利用好各项外经贸促进政策和措施，转变增长方式与扩大规模并举，迅速扭转我市外贸进出口工作的被动局面。
（一）加强领导，落实责任，明确任务目标不动摇。做好进出口工作，离不开领导重视，政策扶持，措施得力等这几条基本的经验，外经贸工作搞得好的地区的经验也是如此。领导重视是关键，特别是主要领导的重视。各区（市）回去以后要立即向主要领导汇报，争取主要领导的重视和支持，召开专题会议研究扩大出口具体措施。要建立外贸进出口工作责任制，把外贸进出口工作的业绩要作为考核干部的一项重要任务，完成任务的要给予奖励表彰，完不成任务的要给予通报。市政府决定对今年外经贸工作考核前三名区（市）给予奖励，对机电、农副产品、高新技术产品、加工贸易出口企业进行奖励，对获得国家、省级出口品牌企业给予奖励。各区（市）也要结合各自实际，围绕新形势、新要求，研究鼓励外贸发展的新举措，充分调动企业扩大进出口的积极性。
（二）抓重点、攻难点，提高工作水平。各级政府、各相关部门要加大调研工作力度，吃透情况，找准位置，明晰思路，落实对策，对外贸进出口工作的重点、难点，各级领导要做到心中有数。当前尤其要千方百计解决好我市企业通过外地企业代理进出口的问题，要拉出开展出口供货企业的明细单，直接上门服务，加强业务上的指导，帮助和督促企业实现自营进出口。对远通纸业、八一赛轮、拓博昊源这些具有较大出口潜力的企业，有关部门要靠上去做工作，把帮包落地实处，尽快实现自营进出口，为全市扩大出口规模作贡献。各区（市）要把各自的“家底”摸清楚，逐个进行分析，有针对性的进行帮扶。能不能真正为企业解决一两个实际困难，是认真贯彻落实本次会议的一个重要标志。
(三)认真研究国家政策，加快出口商品调整，积极扩大进口。国家取消和降低“两高一资”商品和容易引发贸易摩擦商品的出口退税率，旨在进一步优化出口商品结构，促进外贸增长方式转变，推动出口更好地发展，而不是打压出口，切不可因此影响和动摇发展外贸出口的信心，要将此作为调整出口产品结构、转变外贸增长方式的契机。进出口企业要顺应政策导向，坚持“在调整中发展、在发展中调整”，逐步增加高附加值、高科技含量产品的产量和出口。对保本微利但具有发展前景的商品，要从保市场、保客户的角度确定近期经营策略，充分挖掘内部潜力，降低成本增强价格竞争力，绝不能轻易放弃客户和市场。鼓励进口已成为当前实施宏观调控，减少外贸顺差的一项重要内容。如果说在当前“减顺差”的大背景下，外贸出口面临着人民币升值、出口退税率下调，加征出口关税等众多不利因素，那么扩大进口则面临前所未有的大好机遇。进出口企业抢抓机遇、争取政策，富有成效地扩大进口。
（四）发挥自身优势，形成部门合力。各相关部门都要坚持以扩大出口为己任，充分发挥信息和政策资源优势，指导、帮助企业开拓国际市场，促进企业扩大出口。外经贸、海关、商检等部门要研究新的促进扩大出口的措施，金融部门要把握好自身发展和支持企业扩大出口的结合点，要“雪中送炭”，为中小企业扩大出口提供资金支持。健全完善外经贸、海关、商检、财政、税务等部门协作机制，密切配合，形成加快外贸发展的强大合力。积极探讨建立关贸、检贸、银贸、税贸、汇贸合作机制，本着方便企业、服务企业的原则，进一步简化各项手续，调动广大企业扩大出口的积极性，进一步优化我市外贸出口环境。
三、培植出口新的增长点，增强我市外贸发展后劲
　　在确保完成今年任务目标的基础上，要着眼未来，着力培植外贸出口新的增长点，为摆脱我市长期以来外贸工作的被动局面打好基础。
　　（一）优化贸易方式，大力开展加工贸易出口。东部沿海地区受国家政策及土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业将开始寻求向中西部地区转移。我市具有良好的装备制造产业基础，加工贸易发展潜力巨大。各区（市）要充分利用这一有利时机，认真研究政策，加大工作力度，主动“走出去”加强与沿海发达地区的交流与合作，积极引导企业承接技术水平相对较高、增值含量大的加工制造环节。要引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等领域延伸，促进现有加工贸易企业实现转型升级。
（二）注重外贸、外资、外经联动，拉动出口不断扩大。外贸、外资、外经“三外”工作紧密联系、相互促进，是一个有机的整体。近年来，我市加大招商引资力度，吸引了一大批外资项目落户，这些企业多是外向型出口企业，大大增强了我市出口后劲。如山东海之杰纺织，今年1－8月份实现出口3448万美元，居全市首位，阿尔曼达纺织也实现出口2146万美元，居全市第四位，正是这两个项目拉动了市中区出口的快速增长。我市外经企业积极开拓境外工程承包市场，也带动了相关设备和产品的出口。因此，我们要跳出外贸抓外贸，充分发挥外资、外经对出口的拉动作用。各区（市）要结合本地优势产业和资源，积极从境外、省外引进出口型项目，扩大外资企业出口比重。同时支持和鼓励纺织服装、建材等优势企业“走出去”，建立境外生产加工基地，促进对外承包工程，带动相关设备和产品出口。
（三）培育龙头骨干企业，加快出口基地建设。重点骨干出口企业对我市出口起着举足轻重的作用。今年前8个月，全市20家重点联系企业共完成出口2.46亿美元，占全市出口总额的67.8％。因此，我们要坚持“扶优支强、分类指导”的原则，选择几个产品国际市场竞争力强、有发展潜力的企业和项目，在促进政策和资金等方面予以重点扶持和培育。要与重点企业建立最直接、最便捷的沟通交流渠道，把最新的政策调整、投资动态、客户资源信息传递到企业，帮企业所需。把重点企业培育同加快出口基地建设紧密结合起来，围绕我市纺织服装、机床、农副产品等优势产业，以各区（市）现有成型的园区为载体，明确功能定位和产业发展方向，尽快建设一批出口基地，加大外向型项目的招商力度，提高产业聚集度，发挥产业聚集效应，培育一批外向型优势企业和产品，尽快形成出口规模。
　　同志们，今年外贸进出口工作任务艰巨，责任重大。越是困难的时候，越是考验我们能力强不强、作风硬不硬、措施实不实的时候，我们要坚定信心，真抓实干，破瓶颈，解难题，把握工作主动权，为确保完成今年的外贸工作任务作出更大的贡献。
　　谢谢大家！